今天给各位分享招投标不同阶段的工作重点及注意事项的知识，其中也会对包括潜在投标供应商名单、评标委员会成员名单、投标底部、供应商商业秘密等进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！
本文导读目录：
3、采购工作要点
根据《中华人民共和国招标投标法》第三条规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。
法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。”根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2012年2月1日起施行）规定“前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。”
特殊例外情况：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定“第九条 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：
（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；
（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；
（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；
（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；
（五）国家规定的其他特殊情形。
招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规避招标。”
02政府部门为什么要对招标投标活动进行监督？
政府部门对招标投标活动进行监督主要目的有四点：一是净化市场环境，保证招标投标活动的公开、公平、公正，促进建筑市场和国民经济的健康发展；二是防止腐败，维护国家和政府的形象；三是节省建设投资，防止国有资产的流失，维护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益；四是保证项目质量，减少不良事故的发生。
03监管部门有哪些？
根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定“第四条：
国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。
县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。
财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。”
04招标投标活动中法定程序在时间的规定？
经过招投标管理部门和交易中心的法定程序和时间规定如下表所示：
法定程序经办部门时间规定发包初步方案招标办首次发包前自行招标备案招标办招标人在招标公告发布或发出投标邀请书5日前提交。
招标办在收到后5日内办结招标公告交易中心发布3个工作日招标文件及其澄清或修改文件的备案招标办在招标文件发出的同时评标专家抽取与通知招标办（交易中心）开标当日（或开标前半日内）开标、评标招标办（交易中心）投标截止同一时间（招标文件发出20日之后中标结果公示交易中心中标通知发出前。
在交易中心公示2个工作日招标投标情况书面报告招标办定标后15日内，招标办收到后5日内办结合同备案招标办中标通知发出后30日内签订合同，签订合同7日内办理合同备案手续。
05对投标人有哪些要求？
根据《中华人民共和国招标投标法》规定“第二十六条投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。
第二十七条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。”
06招标人进行资格预审一般应审查哪些内容？
资格预审通常主要包括下列内容：
（1）投标人投标合法性审查，审查内容主要有资质证书、营业执照、项目经理资质证书、取费标准证书等，同时审查投标申请人是否处于正常经营状态，是否处于被暂停参加投标的处罚期限内等；（2）投标人投标能力的审查，主要包括投标人的概况，投标人的经验和信誉，投标人的财务能力，投标人的人员配备能力，完成项目的设备配备情况及技术能力；（3）其它国家或地方对投标人的资格条件有规定的，投标申请人是否具备。
07招标文件审查过程中一般要重点把握哪些内容？
招标文件审查应把握好几个重点内容一是法律的符合性审查，主要看有无违反法律法规规定的内容，重点是运作程序、时间规定、报价方法、评标办法和合同主要条款等；二是审查实际的可操作性，审查招标文件的制定是否与招标项目的实际相吻合，是否易于操作；三是招标文件用语是否明确，是否存有岐义。
08投标保证金可以使用什么形式，以多少为限？
投标保证金可以使用支票、银行汇票等，一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过50万元。
09规避招标的行为主要有哪些，如何防范？
规避招标的行为主要有几类：一是将一个较大项目化整为零，使之低于规模标准；二是隐瞒项目实际情况，强调项目的特殊性，把应强制性招标的项目纳入到非强制性招标的范围；三是故意拖长合同的执行期，并采取分期付款的方式，从而很难确定合同总金额，先签一个小数额的合同，执行完毕再续签若干次，既满足了采购需求，又达到规避招标的目标等。
防范措施很多，根本的办法有两种：一是严格项目审查，把握项目的实际情况，及时制止违法行为，防止以上情况的发生；二是严肃查处规避问题，按照省专项治理提出的“三个一律”的原则办理，以正纲常、以儆效尤。
10什么是转包，什么是违法分包？
所谓转包，是指中标人将其承包的中标项目倒手转让给他人，使他人实际上成为该中标项目的新的承包人的行为。
违法分包主要有：总承包人将建设工程分包给不具备相应资质条件的承包人的；建设工程总承包合同中未有约定，又未经发包人认可，承包人将其承包的部分建设工程交由他人完成的；施工总承包人将建设工程主体结构的施工分包给他人的；分包人将其承包的建设工程再分包的。
区分转包与违法分包主要是中标人是否直接参加了承包项目的施工与管理，参加了并存在上述行为的属于违法分包，没有参加的属于转包。
011规定必须强制性招标的工程建设项目？
属于下列情形之一，并属于国务院有关部门依照招标投标法的规定所制定的具体范围和规模以内的建设项目，属于法律规定的必须进行招标的项目：（1）大型的基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目（除贷款方、援助方对采购方式和招标投标有不同规定，应适用其规定之外）；（4）法律或者国务院对必须进行招标的范围有规定的其它内容。
012招标代理机构从业应具备的基本条件？
招标代理机构必须依法成立，办理工商注册登记手续，领取营业执照，代理机构从业必须依法取得国务院建设行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门认定的工程招标代理机构资格。
013哪些人员不能参加评标？
有下列情况之一的，不得担任评标委员会成员：1、投标人或者投标人主要负责人的近亲属；2、项目主管部门或者行政监督部门的人员；3、与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；4、曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
014投标人送达投标文件后，招标人应如何处理？
投标截止时间之前，投标人送达投标文件后，招标人应当检查投标文件是否按招标文件的要求进行了密封和加写了标志，如果没有按照要求密封和加写标志的，招标人应当拒收或告知投标人招标人不承担投标文件提前开封的责任，然后签收，列明签收的时间、地点、签收人、密封状况等，并让送达人签字。招标人签收后，应当妥善保存，直到开标前不得启封。投标截止时间之后送达的投标文件，招标人应当拒收。
015何认定投标人的报价低于企业成本价？
在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料，投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标。
016个别评标专家存有倾向性意见应当如何处理？
在评标过程中，发现个别评标专家存有倾向性意见，作为行政监督部门首先应当请其阐述其评标的依据和理由，不能合理阐述其依据和理由的，其打分无效，对其个人的行为，视情形轻重，给予批评、教育、停止评标，直至上报省建设行政主管部门建议取消其评标资格。
017一般开标按什么样的程序进行？
开标一般按下列程序进行：（1）与会人员签到；（2）招标人宣布开标会议开始；（3）招标人代表参加开标会议的单位和人员；（4）招标人代表介绍工程项目情况；（5）投标人、投标人代表或公证人员检验投标文件的密封情况；（6）宣读投标文件的主要内容；（7）设有标底的，公布标底；（8）投标人退场。
018哪些人员不能参加评标？
有下列情况之一的，不得担任评标委员会成员：1、投标人或者投标人主要负责人的近亲属；2、项目主管部门或者行政监督部门的人员；3、与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；4、曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
019有哪些项目也可以不进行招标？
涉及国家安全、国家秘密的项目；抢险救灾的项目；属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的项目；因其他特殊情况不适宜进行招标的项目。
020投标文件无效的情况主要有哪些？
主要有下列五种情形：1、投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；2、投标文件中投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；3、投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；4、投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的；5、组织联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。
021评标过程要解决哪些问题？
评标过程分四个阶段：第一阶段是评标准备，这一过程要编制评标使用的相应表格，认真研究招标文件，了解招标项目的范围、性质和招标文件规定的主要技术要求、标准、商务条款等；第二阶段为初步评审：根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统的评审和比较，书面要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正，评定投标人的报价是否低于投标企业的成本价，投标文件与招标文件的规定是否存在重大偏差等；第三阶段为详细评审：拟定“标价比较表”或“综合评估比较表”依据评标标准和方法，对投标文件进行排名或量化评分；第四阶段为推荐中标候选人：推荐中标候选人，完成评标报告。
022投标文件中金额不对以何为准？
投标文件中大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
023哪些属投标文件的“重大偏差”？
下列情况属于重大偏差：1、没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；2、投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；3、投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；4、明显不符合技术规格、技术标准的要求；5、投标文件载明的贷物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；6、投标文件附有招标人不能接受的条件；7、不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
024哪些情况可以补抽评标专家
有下列情况之一者，可以补抽：1、评标专家在投标人单位任职、兼职或持有股份的，或者投标人单位中有与评标专家有下列关系且任中层以上职务持有股份的：本人的配偶、子女；本人的父母及配偶的父母、子女的配偶；本人及配偶的兄弟姐妹。2、所抽取的评标专家因故不能参加评标的。3、同一工程在同一单位抽取了两名或两名以上的评标专家。4、有其它的特殊情况，需要补充抽取评标专家的。
025当前招标投标工作的薄弱环节主要有哪些？
一是一些体制上的深层次的矛盾和问题仍得不到很好的解决，整顿规范建筑市场经济秩序的任务依然艰巨，业主和招投标代理机构行为不规范问题还较为突出，施工企业自律能力较差，业主支付担保推行不力，工程监理、造价和咨询机构的发育还很不完善，市场中介环节还很薄弱。
（一）招投标程序漏洞1、用招标书赚钱。招标单位工程招标，投标单位购买标书就要付给招标单位一定数额的所谓工本费，并明确规定，不论中标与否一概不退。个别地方投标者甚至还要付给地方建筑主管部门一定数额的所费建筑管理费。这样如果参加投标企业较多，有关单位就会有一笔较为可观的收入。
2、设置障碍排斥他人。一些工程项目建设单位为了使内定好的施工队伍顺利中标，在招标文件上暗做手脚，量身定做，制定倾向性条款，为意向的投标单位开绿灯；或是提高招标资格条件，排斥潜在投标人，以利其意向投标单位；或是要求参加投标企业提供巨额保证金，以巨额保证金吓退不知内幕的潜在对手。
3、订立不合理合同。按照有关规定，签定符合要求的表面合同，应付有关部门检查，背地里，又按事先约定，与承包商签订了一份具有真正的约束力的实际合同，把利润较大的部分回收另行分包或订立苛刻条款。签订合同的单位如不答应招标单位这种“不合理合同”，就无法获得此项工程，承包商只好委曲求全。
（二）在操作空间上找机会1、出圈企业重复来，如招标单位或招投标管理部门有意让某企业中标，将工程划为几个标段招标。其中第一标段某投标企业在开标公布标底时，已高标出圈。招标单位或招投标管理部门又可操纵评委，以复核报价等非招标程序让其中标。
2、明招暗定。招标单位或招投标管理部门经过资格预审，确定几家投标单位，组织了庞大的团队对拟参加投标单位进行考察。个别投标单位兴师动众，热情接待，花费大量钱财。而实际上，在考察前招标单位或招投标管理部门就已经确定了一家意向单位，并根据意向单位的企业特点就获奖情况、报价及施工技术方案等关键要素，为其设置评标程序及评标办法。
3、肢解项目标段。按照规定，造价50万元以上的建设工程必须招标，50万元以下的工程可直接发包。有些单位为了逃避招投标程序，经常把造价50万元以上的工程进行分拆或肢解，从而达到指定施工单位的目的。而招投标管理部门在审核报建单位的工程造价时只根据报建单位提供的资料进行备案，缺少严格的审核把关。
（三）在监督过程中上钻空子1、“公开评标”不公开。在招标过程中，不是在竞标单位报价之后、评委评标前公布经审定的标底，而是评委评标后宣布中标者时才公布标底。使各投标单位弄不清楚这是评标前已审定的标底呢，还是在评标过程中已调整过的标底。
2、假借资质参与竞争。《招投标法》明确规定，不得假借资质或以他人名义参与招投标报名。但在实际报名和资格审查过程中，招投标中心并没有严格按照规定程序操作，审核过程中也缺少相应的制约措施，致使假借资质、以他人名义报名的现象时有发生。
3、后续监管无人负责。当前招投标管理工作中普遍存在一种重场内管理、轻后续监督的现象。后续监管不到位既有思想上不重视、人手不足的原因，更有体制上的原因，施工队伍的年检和日常管理属建设主管部门，因此招投标办和建设主管部门之间存在互相推诿的现象，使得招投标管理的后续监督工作出现真空，一些本可以通过后续检查发现的问题比如借资质的问题，如非法转包、擅自变更合同等等未能得到及时的揭露和纠正。
026如何判断有关投标人的报价及成本价？
《招标投标法》第三十三条 规定 ，投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
投标人计算投标价格是一项关键而严肃的工作。它对投标的成败和实施项目采购的盈亏起 决定 作用。投标人应当合理确定投标价格，不能以低于成本的投标价格参加投标。每个投标人都有自己的经验和习惯，有自己的一套算标的方法、程序和报价结构体系。例如单价分析法、系数法、类比法等等，或者几种方法混合使用。工程项目标价一般由以下两部分组成： （1）工程直接费用，包括人工费、材料与永久设备费、施工机械费等； （2）工程间接费，包括投标期间的开支、保函手续费、保险费、税金、业务费、零时设施费、贷款利息、施工管理费等。
027投标人中标后进行分包应注意哪些问题？
《招标投标法》第三十条规定，投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。 项目的主体部分和关键性工作，是指一个整体项目中，影响其主要功能的或者独立发挥其功能的装置、设备、构建物主体结构的部分及相关的工作。
建设项目的承包商或供应商，依法将项目的非主体部分或非关键性工作，交由第三人完成，并以自己的名义对招标人负责。有些招标项目，特别是对于上些大型招标项目，投标人不可能独自完成所有的工作。投标人中标后，可以将一些工作交给其他供应商或承包商完成。但是项目的主体和关键性工作必须中标人自己完成，禁止分包给他人。这是为了体现本法的宗旨，保证招标效果。如果允许投标人将主体、关键性工作分包给其他承包商，就有可能出现投标人将中标项目分包给不同有相应资质和能力的供应商和承包商，从而导致招标失败。在实践中出现的许多工程质量问题不少是由于投标人将工程的主体关键部分，分包给其他承包商和供应商造成的。对于非主体和非关键工程，本法允许分包，但是投标人必须在投标文件中载明。
分包是国际工程承包中的常见形式。分包商企业通常规模较小，但在某一部分工程领域具有明显的专长，如某些工程施工中专业技术要求较高或需要专用施工机械设备的部分工程总包商或主包商企业一般规模较大，综合施工能力较强，具备较高的施工管理水平，选择适当的分包商有利于总包商或主包商将自身优势与不同专业分包商的优势结合起来，降低工程报价，提高竞争能力。
028投标人在递交标书应注意哪些问题？
《招标投标法》第二十八条规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标不人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
投标文件的送达。投标人必须按照招标文件规定的地点，在规定的时间内送达投标文件。投递投标书的方式最好是直接送达或委托代理人送达，以便获得招标机构已收到投标书的回执。
在招标文件中通常就包含有递交投标书的时间和地点，投标人不能将投标文件送交招标文件规定地点反外地方，如果投标人因为递交投标书的地点发生错误，而延误投标时间的，将被视为无效标而被拒收。
如果以邮寄方式送达的，投标人必须留出邮寄时间，保证投标文件能够在截止日期之前送达招标人指定的地点。而不是以“邮戳为准”。在截止时间后送达的投标文件，即已经过了招标有效期的，招标人应当原封退回，不得进入开标阶段。
招标文件的签收保存。招标人收到标书以后应当签收，不得开启。为了保护投标人的合法权益，招标人必须履行完备的签收、登记和备案手续。签收人要记录投标文件递交的日期和地点以及密封状况，签收人签名后应将所有递交的投标文件放置在保密安全的地方，任何人不得开启投标文件。
为了保证引起充分竞争，对于投标人少于三个的，应当重新招标。这种情况在国外称之为“流标”。按照国际惯例，至少有三家投标者才能带来有效竞争，因为两家参加投标，缺乏竞争，投标人可能提高采购价格，损害招标人利益。
029商务评审和技术评审的主要内容是什么？
一般情况下，评标分商务评审和技术评审两个方面，当然，也不排除评审资质信誉及售后服务等方面。
商务评审主要考察成本、财务及经济方面的内容，主要内容如下：⑴投标报价的可靠性；⑵报价结构或分项报价的合理性；⑶经营成果、财务状况及银行资信；⑷优惠条件，如商业折扣等。
技术评审主要考察投标人的技术实力、方案的科学性、可靠性及项目的实施能力等方面的内容，主要内容如下：⑴对招标文件中质量、技术说明或要求（包括图纸）的理解深度及响应程度；
⑵进度计划或交货期限的有效性、科学性及严谨性；⑶项目实施能力、经验及质量的控制与保障措施的合理性与可行性（包括分包单位）；⑷在技术方面建议的可行性和有效（效益）性等。
030制作投标书应注意哪些事项？
《招标投标法》第二十七条规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标人要到指定的地点购买招标文件，并准备投标文件。在招标文件中，通常包括招标须知，合同的一般 条款 、合同特殊 条款 ，价格条款、技术 规范 以及附件等。投标在编制投标文件时必须按照招标文件的这些要求编写投标文件。
投标人应认真研究、正确理解招标文件的全部内容，并拧求编制招标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，“实质性要求和条件”是指招标文件中有关招标项目的价格、项目的计划、技术规范、合同的主要条款等，投标文件必须对这些条款作出响应。这就要求投标人必须严格按照招标文件填报，不得对招标文件进行修改，不得遗漏或者回避招标文件中的问题，更不能提出任何附带条件。
投标文件通常可分为：
1、商务文件。这类文件是用以证明投标人履行了合法手续及招标人了解投标人商业资信、合法性的文件。一般包括投标保函、投标人的授权书及证明文件、联合体投标人提供的联合协议、投标人所代表的公司的资信证明等，如有分包商，还应出具资信文件供招标人审查。
2、技术文件。如果是建设项目，则包括全部施工组织设计内容，用以评价投标人的技术实力和经验。技术复杂的项目对技术文件的编写内容及格式均有详细要求，投标人应当认真按照规定填写。
3、价格文件。这是投标文件的核心，全部价格文件必须完全按照招标文件的规定格式编制，不允许有任何改动，如有漏填，则视为其已经包含在其他价格报价中。
为了保证投标能够在中标以后完成所承担的项目，本条还要求“招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等”。这样的规定有利于招标人控制工程发包以后所产生的风险，保证工程质量，项目负责人和主要技术人员在项目施工中，起到关键的作用。机械设备是完成任务的重要工具，这一工具的技术装备直接影响了工程的施工工期和质量。所以在本条中要求投标人在投标文件中要写明计划用于完成招标项目的机械设备。 一、招标准备阶段
1、在投标前做好投标工作最重要的是要弄清楚谁在招，怎么招，谁来投，投什么。我们应该知道并仔细了解招标文件，跟上招标过程，注意每个环节，注意信息收集，并与招标过程不同。
2、准备充分，参与投标的人员应充分认识到个人责任与企业利益密切相关，选择是否正确对公司设备、工程质量和成本有很大影响。要充分认识到招投标工作的严肃性，严格按照规定和流程、手续进行。各级别的参与者，尤其是非专业人员，应充分发挥应有的作用。认真全面地了解投标厂家的资质、能力、产品质量和信誉，确保所选厂家的代表性。提前明确招标内容和要求，做好各方面的准备，实现厂家与招标单位的相互信任。如果需要与其他单位、分支机构沟通，要及时联系。
3、沟通顺畅，内部要提前通知，让招标组成员及时了解招标要求、内容、标准等。；投标人的信息应保证团队成员能够及时看到和熟悉，并在每次投标前合理分工，对相关内容进行总结和检查。
4、招标文件完善，标准化招标文本，招标文件内容详细，明确列出项目总量、设备需求总量、国际国内标准、质量保证措施、支付要求、评标标准等关键内容，统一内容标准，使投标人可操作，方便招标人员开展工作。
5、提高项目招标委员会的组成和招标团队的能力。招标委员会由工程、商务、外汇、法律等相关方面的专家组成，负责解决项目招标中遇到的各种问题，并具体指导招标工作。专业人员应对非专业人员进行沟通专业知识培训，了解必要的专业知识；法律人员应对专业人员进行法律、规定和流程培训，财务和审计人员应对专业人员进行财务规定培训，补充专业人员和非专业人员，共同提高能力和水平。
二、招标阶段
1、招标公告发布前，应当在国内外有影响力的报刊上发布招标公告。这包括两个部分：招标通知和招标广告。招标通知是指向与项目相关的国家建立外交和商业关系的有关部门分别发出的书面通知。招标广告是指在国内外有影响力的报纸上发布的招标广告。通知和广告的内容应包括：项目名称、项目地点、项目内容概况、项目范围、招标文件日期、地址和截止日期、招标条件、价格及相关事项的咨询单位。
2、资格预审、资格预审是指在财务状况、技术能力、信用等方面对愿意承担招标项目的投标人进行预审。目的是选择确有承包能力的投标人。避免一些不符合要求的厂家前来投标，造成不必要的工作量和难度。
3、招标委员会发布招标广告后，应准备合同价格，合同价格水平也称为“基础”，是招标委员会掌握的基础卡，绝对保密。
4、公开招标是指招标委员会通知具有投标资格的投标人或发布广告，通知投标人索取或购买招标文件，并邀请投标的招标环节。
5、开标、开标是指招标委员会在规定的日期、时间、地点、截止日期前收到的所有投标文件，在所有投标人或其代表现场打开投标文件，公开宣读投标条件，使所有投标人了解价格，本程序为开标。开标环节做到“三开”、“三不开”，就是准备好了就开，做不好；招标人员到了就开，到了就不开了；监管人员在场，不在场就不开。
6、在招标流程中，开标之后就进入了评标与决标的阶段。投标文件的标价和其他条款将被收集在列表中，招标委员会将从中挑选出报价最低的四到五份投标文件，进行审查、鉴定和比较，直到确定中标单位。在此阶段，所有操作都将在保密条件下进行。
在评标过程中做到“四多”、“一少”，即多看、多听、多问、多记、少议。多看就是仔细看招标文件和资料，对招标单位的情况有更深入的了解；多听意味着多听其他成员的发言和询问，这样你才能知道自己想要什么；多问意味着多问不清楚的地方，掌握更多的信息；多记意就是记录关键内容，这样投票的时候才有根据；少说话意味着少说话，以免影响别人的意见。开标评标时，要做到问题的一致性，打分时要公平合理。按照评标标准逐项进行评标，填写选择或不选择的理由。此外，招标人员在评标时应总结必要的表格，具体人员的意见应有相关记录并归档。
三、招投标后期
1、在签订合同时，中标人应在收到正式的“中标通知书”后，在规定的时间内与工程业主签订工程合同。合同由一方先起草，并在草稿的基础上进行协商，达成协议后签订。
2、处理好质量、价格和与以往合作制造商的关系，处理好质量、价格、服务和工期的关系，让所选制造商最大限度地满足招标人的要求。同时也要处理好与原合作厂商的关系。招标人熟悉过去合作过的厂家的质量和服务水平，这是他们的竞争优势。然而，这些制造商不能因此而提高价格。价格高而重新入选将增强他们的优势意识，不利于未来的投标。因此，对于新厂商来说，如果价格略低，服务质量有保障，可以分批引入竞争。
3、做好以往招标的统计分析，必要时要通过对以往招标结果的总结和统计，做好价格和质量的预测和标底。招标越多，服务和价格越高，成本越高。通过统计分析，我们应该积累经验，知道什么样的制造商可以在未来的投标中投标什么样的投标，什么样的产品在什么价格范围内是合理的。
四、关于招投标工作中的检查和保密
1、加强对招标工作的监督检查机制，充分发挥非专业人员的作用，对法律、财务、审计人员进行各级检查；纪律检查监督人员参与监督的各个环节；在投票统计中，一人统计核实。此外，投标人还应签署履行廉洁勤政责任书，防患于未然。
更多招投标干货分享，关注微信公众号“启魔方”！ 采购工作要点范文第1篇
一、促进政府采购规模创新高
从深度和广度上继续扩大政府采购范围。除继续做好财政部门转入的政府集中采购业务，严格执行集中采购工作，力争今年对现代化办公用品实行协议供货，对服务类项目重新定点采购，把政府集中采购项目做深做细。
另外年继续按照市委、市政府的要求，加强新城区市政工程项目材料的采购，保证新城区建设顺利进行和经济社会快速发展。年力争政府采购中心操作业务总额达到1亿元。
二、继续推进规范操作管理工作
重点抓好规章制度建设。按照《政府采购法》并结合政府采购中心改革和管理需要，修改政府采购中心内部操作流程，加强反腐措施的管理力度，制定标准化的采购文件及资料范本，加大政府采购供应商确定、采购信息、采购专家评审等重要工作环节的规范化管理力度。
三、积极研究探索电子化政府采购
研究建设政府采购中心信息工程，充分发挥政府采购中心网站的优势，对内对外加强政府采购宣传力度；研究电子化政府采购新思路，起草电子化政府采购操作实施办法，设计严密的电子化政府采购操作平台，并按照先易后难的原则进行相关业务的试行。
四、加强各地区政府采购操作机构间的沟通
采购工作要点范文第2篇
一、以宣传《政府采购法》为重点，努力营造和谐的政府采购环境
要继续加大政府采购法的宣传力度，使社会各界认识政府采购、理解政府采购、支持政府采购，为政府采购工作的改革发展创造良好的环境。一是利用各种宣传工具，宣传政府采购的政策规定，宣传政府采购的性质、作用，进一步加深政府采购工作中单位作为采购责任主体的认识，加深社会各界对政府采购平台作用的认识。二是对公开招标和竞争性谈判等集中采购项目，要求操作机构邀请采购单位负责人现场监督；组织社会各界代表参与政府采购工作的监督，全年考虑二次。三是全年选择一次重大采购项目或政府采购管理活动，特别是对社会影响力较大的项目，做好宣传策划，进一步加大宣传力度，扩大政府采购的影响。四是举办一期政府采购知识讲座，重点加强对供应商的辅导和培训。
二、以工程采购为重点，努力扩大政府采购规模和范围
政府采购规模是政府采购工作成果的重要标志，因此，要把上规模作为首要任务，确保我市的政府采购规模与我市的社会经济发展相适应，充分体现出财政管理的成效。全年全市政府采购预算要达到40亿元。为完成这一目标，要以工程采购为重点，抓好以下工作：
（一）不断推进工程政府采购。（1）注意总结工程项目政府采购的做法和经验，巩固成果，将招标标准以下的办公用房装修和水利工程项目全部实行集中采购；（2）努力为城市维护保养项目提供政府采购服务，积极探索投资数额较小城建等项目的政府采购办法；（3）加强与相关工程管理部门的协调配合，为将土地整理复垦项目纳入政府采购范围做好准备工作。总之，要在现行工程建设管理体制和实施方式框架内，谋求切入点，推进工程政府集中采购工作。
（二）关注民生，服务民生。随着*确定以改善民生为重点的社会建设的全面实施，我们要将采购范围向关注民生扩展，将政府采购的阳光普惠大众。主要是逐步将专项拨款、公共工程，以及中小学教材等关系民生和群众利益的项目纳入政府采购，使政府采购范围不断扩大。*年，要为中小学生免费教科书、药品、农机具等关系群众利益的项目实施政府采购提供服务。同时，对农村中小学危房改造、农村饮水工程、农村卫生院改造等民生工程给予关注，需要政府采购的积极给予服务。
（三）严格协议供货管理办法，注意扩大协议供货范围。一方面，要严格执行现有计算机、打印机、复印机、数码相机等办公自动化产品和汽车协议供货制度；同时，要注意完善现行有关协议供货管理办法，不断改进，提高供货价格的更新速度；充分听取与考虑用户的意见，提高服务效率。另一方面，要将协议供货管理制度向其他大宗标准化产品扩展，努力扩大协议范围。*年，争取将空调采购纳入协议供货管理范围。
（四）加强部门集中采购管理。要转变观念，部门集中采购也是政府集中采购，加强对部门集中采购的管理，规范采购行为，及时将部门集中采购纳入政府采购管理轨道。
（五）因地制宜、科学合理地制订并完善政府集中采购目录和限额标准，不断扩大政府采购范围和规模。积极研究，适时调整政府集中采购目录，扩大政府集中采购项目范围，增加品种，强化政府集中采购目录的可操作性和执行的严肃性。逐步增加货物和服务类采购目录，积极探讨中小学校纸张纳入集中采购的管理办法。
（六）巩固公务用车集中保险改革成果。要求对公务用车保险承保公司制定考核方案，严格进行考核；对承保公司履约情况实施检查，公布监督管理电话，促进承保公司服务水平进一步提高，确保改革成果。同时，不断总结改革经验，研究探索2009年公务车保险改革办法。
三、以加强政府采购预算管理为重点，全面强化政府采购管理
政府采购预算是开展政府采购工作的基础，政府采购预算的编制，可以事先预知全年采购规模，有利于采购机构加强采购的计划组织工作，便于提高招标采购方式的比例，达到规模采购效益。为此，要把加强政府采购预算管理作为深化政府采购管理工作的切入点，全面强化政府采购管理。
（一）全面推进政府采购预算管理改革。市级对集中政府采购资金出台了统一管理的办法，我们要深入研究各项配套政策和措施，推进改革，确保改革成功。一是研究统一管理程序，明确局内各业务处室工作职责，形成管理合力，促进办法实施。二是召开政府采购协管员会议，宣传改革办法。三是掌握改革情况，加强动态研究，及时发现问题，研究办法，解决问题。四是关注改革结点。（1）年初采购计划送交事项要逐步适应；（2）采购计划的审核是关键，审核人员分工要合理；（3）3月份集中采购资金统一申报要到位；（4）采购信息要及时反馈；（5）非税资金采购要有效防止资金短收。五是加强政府采购预算调整管理，按程序办理调整手续。六是加强政府采购预算管理基础工作建设，注重资料的及时归档整理，形成政府采购从预算审批到计划下达、采购操作、采购结果，全面反映政府采购预算编制、执行情况的管理过程的台账，为进一步深化管理打好基础。
（二）完善政府采购信息公开制度。保证政府采购信息公开有利于加强政府采购工作的监督，是保证政府采购工作公平性的关键。要进一步完善政府采购信息公告制度，本着公开、公平、公正、诚信的原则，向社会及时提供政府采购活动的公告和信息，为各有关单位和部门提供网上信息服务，尽可能地让潜在的供应商能获取信息，让每个项目有更多的供应商参与竞争。同时，加强信息审核，保证公开的信息符合政策规定。
（三）严格控制采购方式变更。对凡是达到公开招标限额的必须实行公开招标；因特殊要求不能实行公开招标的，采购单位必须提交书面申请，说明情况，并附相关证明材料作为依据，经批准后方可进行。对需要变更政府采购方式的，要严格按照采购方式变更的条件、程序、审批权限等实施管理，实行集体研究。
（四）不断加强专家评委库的建设与管理。（1）做好征集工作。主动与有关部门联系，挖掘专家评委资源，不断扩容专家评委库。在更广的范围内把符合政府采购评审资格的人员吸纳进来，（2）做好专家入库管理。对征集的专家实行集体会审制度，确保入库专家质量。（3）加强对政府采购专家评委的培训。举办一至二期培训班，提高评审专家的业务素质和评审水平。（4）完善专家应用软件，提高微机抽取专家的效率。（5）跟踪评审专家的使用并做好记录，对于一些重大的政府采购活动，要在省级专家评委库中抽取评委。（6）完善专家评审的反馈机制。对参评专家要求采购机构及时反馈使用情况，建立管用分离、资源共享的专家管理机制。
（五）努力加强对政府采购机构的监督管理。（1）做好公开招标监督提醒。全程参与重大招标活动，对可能出现的影响招标活动的公正性的现象及时提醒。（2）要求采购信息及时反馈。（3）注重采购后期监督工作。会同采购机构对中标情况进行跟踪了解，对物业管理等项目招标后续管理要形成检查方案并认真实施，促进政府采购工作的深化。（4）做好对集中采购机构的监督考核工作，促进集中采购机构工作质量的提高。
（六）进一步加强分散采购管理的指导和监督。在这项工作上，要坚持五个“必须”，即：（1）对分散采购达到公开招标数额标准的必须进行公开招标；（2）分散采购的信息必须在市政府采购网及以上级别政府采购信息媒体上；（3）分散采购采购人不具备编制招标文件和组织招标能力的，必须委托采购中心或其他采购机构采购；（4）分散采购必须建立档案管理制度、合同备案制度；（5）实施分散采购的单位必须建立有纪检监察部门参加的政府采购领导小组。
四、发挥政府采购政策功能，促进经济发展
（一）认真学习节能产品、绿色环保产品政府采购等相关规定，增强政府采购人员环境保护、建设节约型社会和节约型政府意识。在采购管理上积极研究实施措施和办法。
（二）在集中采购操作上积极探索落实这方面政策规定，从采购文件、评审办法、采购合同等方面体现政府集中采购的政策目标。在政府采购工作中，充分发挥政府集中采购优先购买的政策功能和示范效应，努力构建优先购买节能、环保和拥有自主知识产权的产品以及激励企业自主创新的采购环境。一是在办公用品、汽车等采购项目执行过程中优先采购节能、环保的国有品牌产品。二是自觉购买政府采购自主创新产品目录内的产品；对经省科技部门认定的自主创新产品实施首购政策；对自主创新产品和拥有我国自主知识产权的网络设备、网络安全和无线局域网等产品，在评审办法中给予优惠。三是在工程类项目招标过程中，优先考虑采用节能的工程设计方案，尽可能采购节能、环保的建筑材料和配套的设施设备等产品。
（三）配合做好行政事业单位新增一般公务计算机统一型号和配置的调查研究工作。
五、建立监督检查机制，促进规范化管理。
根据上级要求，深入研究政府采购大检查内容，制定大检查方案，认真组织好政府采购检查工作，将检查工作与促进单位采购行为规范紧密结合起来，力求取得实效，建立政府采购的事后监督机制。
采购工作要点范文第3篇
针对有色冶炼行业EPC总承包项目设备采购工作的特殊性，从不同的角度对工程项目采购工作作出具体分析，从而提出优化采购工作的方法：（1）根据项目需求制定切实可行的采购计划；（2）采购中坚持“货比三家、择优选购”的原则；（3）打造专业化的采购队伍；（4）引进现代化管理手段。
关键词：
项目采购；有色冶炼；EPC
中图分类号：
F23
文献标识码：A
文章编号：1672-3198（2013）19-0138-02
0 前言
目前EPC（Engineer，Procure，Construct）总承包模式越来越受到有色行业冶炼行业企业的青睐，原因在于其具有节约投资、缩短建设周期、提高工程质量等多方面的优点。总承
包方为了缩短项目的建设周期在项目建设过程中，往往采用设计、采购、施工同时交叉进行的模式，紧密配合，但是在这个过程中，由于多方面的相互配合，相互之间又会产生众多矛盾。而采购作为其中联系设计和施工的中间环节，且占整个项目投资费用比例较大，如何针对项目的具体特点分析采购工作的特殊性和关键点，并根据实际情况高质量、高要求地尽快完成采购工作就成为项目成败的关键环节。
有色冶炼行业工程项目EPC总承包环节中的采购具有和其它行业明显不同的特点，主要表现在以下几个方面：项目中设备种类繁多；采购周期和时间较短；采购和设计紧密结合，相互制约；采购设备的到货周期受到施工现场进度的制约和影响。
在冶炼厂总承包项目中，设备采购投资占到了工程项目总投资的1/2，设备种类繁多，自动化程度要求高，不但有各种大型的机械设备，而且具有众多高科技含量、先进的仪表、仪器和自动化系统，DCS组态等等。对于这么一个种类繁多且技术含量参差不齐的一整套系统，要按照建设单位给予的工期如期完成采购、安装、调试等一系列的工作，采购方需要做好以下几方面的工作，从而保证整个项目采购任务的完成。
1 制定切实可行的采购计划
采购工作在整个项目的作用举足轻重，必须有一个比较全面的、具体而详尽的采购计划作为指导才能保证采购工作的顺利完成，和设计施工进行紧密配合，运作好整个项目。
在EPC项目运作过程中，设计工作最先开展，然后采购和施工陆续开展，图1所示是某个工程项目设计采购施工的进度关系。从图示的关系中我们可以看出，在工程的中间过程中设计、采购、施工是齐头并进的，但是其进展程度不尽相同，采购工作通过对项目所需设备的采购先接了设计和施工：一方面，由于大型的工程项目所需的设备往往为非标准设备或大型机械设备，详细设计图纸受到大型机械设备基础的制约，这就为采购工作提出了要求，要求采购工作加快进度，大型设备订货后，尽快提交设备的地基基础资料，使详细设计图纸尽快完成，指导现场土建施工；另外一方面，关键设备、国外设备的制造周期、其它设备的到货顺序和时间又给采购工作带来另外一方面的挑战，施工现场紧凑的工作环境，相对狭小的仓库，使设备到货的时间必须严格按照现场施工的需要进行。总的来说，采购是夹在设计和施工中间的一个重要环节，总是在与时间赛跑来满足各个方面对时间的不同需求，只有把这个中间环节计划好、安排好才能衔接好整个项目进程。
2 坚持“货比三家、择优选购”的原则，采购质优价廉的设备
建设单位最关心的问题莫过于投资规模和设备的性能质量，之所以要进行EPC总承包的方式运作整个项目，目的也非常的明显。建设单位想利用承包单位成熟的管理经验和模式来用最少的投资，建成最好的工程。但是投资和质量又是一对相互矛盾的事物。要采购质优价廉的设备，就必须要简直货比三家，择优选择的原则，这就给采购增加了很大的工作量，同时每一个台设备的采购过程也是对采买人员的一个挑战。
3 打造专业化的采购队伍
由于工程总承包项目设备的多样性和复杂性，采购工程师不可能对每一个设备都熟悉，必须建立一支具有一定水平的专业化采买队伍，对不同种类的设备进行采购，同时在熟悉了几类或某些设备性能、结构、造价等各方面的信息之后，又可以有更大的选择空间和谈判筹码，节省采购费用，两者相辅相成。
4 引进现代化管理手段
工程项目采购工作繁琐，劳动强度大，采用先进的管理方法和管理手段，建立信息化的管理体系，不但可以提高效率，而且可以对采购的过程进行监控，对价格走向进行分析，节约不必要的采购成本。目前在国内市场上还没有成熟的工程项目采购信息管理系统，各个企业应该根据企业本身的具体情况，开发出适合本企业的采购信息系统，便于采购工作的开展，加快采购工作的信息化进程。
采购工作要点范文第4篇
关键词:食品行业 采购 内部控制
食品行业采购流程特点及内部控制难点
(一)食品行业采购业务流程特点
采购周期的时间性要求较高。采购绩效评价关键的一项就是采购周期的控制,因为采购周期影响着企业所需采购物资供应的及时性,也影响着企业采购资金的周转。在食品行业采购中,除了以上原因强调采购的时间性外,所采购物资特别是食品原料的储存时间较短也是重要原因。所以要求企业一方面保证所采购物资有效地满足企业经营管理需要,一方面也要努力降低企业的营运成本。
采购流程对原材料的供给要求较高。原材料采购是采购环节中一个重要的方面,采购量的选择是一个复杂的问题。原材料采购过多会导致原材料积压,而采购量少则会造成原材料供应的短缺。对食品加工企业来说,原材料的积压和短缺都将带来严重的问题。食品加工企业的原材料大都是农产品,保存时间过长可能会导致变质,也可能会导致其营养成分的流失。原材料采购量过大,食品加工企业将面临巨大的资金周转和库存的压力;原材料短缺也将导致企业无法进行正常的生产经营活动, 丢失市场份额。
采购流程对产品的质量要求较高。采购流程节点控制的严格与否与采购材料的质量紧密相关。一般情况下,食品加工企业的原材料大都是农产品,如粮食、食用油、水果、蔬菜等, 如果采购环节缺乏严格的监督,这些原材料质量不合格,将直接导致加工出的产品质量不合格。
采购流程对产品的成本影响较大。食品加工企业采购的原材料种类繁多,供应商参差不齐,若对供应商缺少严格的筛选,缺少信息的沟通,容易造成部分原材料价格过高,导致产品成本上升。若是原材料短期内采购的数量过大,可能会引起原材料的变质过期,从而导致库存资金积压甚至损失,增加库存成本,这些都是采购过程控制不合理的表现。
(二)食品行业采购流程内部控制难点
1.采购控制活动的环节较多、关系复杂。coso 委员会(全国虚假财务报告委员会下属的发起人委员会)指出:企业必须制定控制的政策及程序,并予以执行,以帮助管理层“为保证其控制目标的实现,其用以辨认并用以处理风险所必须采取的行动业已有效落实”。食品行业不仅采购对象复杂丰富,而且采购的完成还牵涉到多个部门。由各部门提出采购申请,由供应保障部对供应商的生产能力进行评定,签订合同,此阶段需要公司管理者进行审核签字,并且由质检部对样品进行质量检验,最终收到货物由仓库保管。这就要求做好控制环节的识别工作,整合控制流程,以实现效率与控制的有机协调。
2.采购监督活动频率要求较高。食品企业整个采购内部控制的过程必须施以恰当的监督,通过监督活动在必要时对其加以修正。监督可分为业务监督、内部审计监督、外部审计监督三方面。采购控制活动贯穿于采购过程的每一个环节,对于食品业频繁的采购活动更是如此,因而对其的监督尤其是业务监督频率要求也较高。
3.采购的内部控制环境要求较高。采购涉及人财物的相互关系,又是专门性较强的业务,采购内部控制环境的如何直接决定着采购业务的成败。任何企业的核心是企业中的人及其活动。人的活动在环境中进行,人的品性包括操守、价值观和能力等,它们既是构成环境的重要要素之一,又与环境相互影响、相互作用。环境要素是推动企业发展的引擎,也是其他一切要素的核心。食品行业采购部门的员工职业道德操守如何、企业是否建有既有利于采购工作开展又有利于监督考评采购工作的机制、企业管理者是否重视采购工作并带头在企业内部形成良好的采购控制氛围等等内部控制的环境因素决定着采购工作的质量。这样,必然对食品行业采购的内部控制环境提出了较高的要求。
食品行业采购内部控制的实施方法与途径
(一)控制点与关键控制点的确定
实现采购内部控制目标,主要是控制容易发生偏差的采购业务环节。这些可能发生问题的环节,通常称为控制环节或控制点。通过辨别流程环节的各个业务节点,可以辨别出相应的内部控制点。而控制的多少和怎样设置则必须根据每个企业采购的实际情况加以确定。这样,采购内部控制的运行状况就可以通过识别并判断是否存在缺失控制点及缺失控制点的性质加以掌握,并为改进采购内部控制提供基础依据。
控制点按其发挥作用的程度而论,可以分为关键控制点和一般控制点。那些在整个业务活动中发挥作用最大,影响范围最广,对控制目标具有至关重要的影响,甚至决定全局成效的控制点,即为关键控制点;相比之下,那些只能发挥局部作用,影响特定范围的控制点,则为一般控制点。如食品原料采购业务中的“验收”控制点,对于保证食品原料采购业务的完整性、实物安全性等控制目标都起着重要的保障作用,因此是食品原料采购控制制度中的关键控制点;相比之下,“审批”、“签约”、“登记”、“记账”等控制点,即是一般控制点。
值得注意的是,控制的设置除了兼顾流程特点和内部要求外,鉴于食品行业企业的个性特征,还需要着重考虑采购流程内部控制的难点。例如:针对采购内部控制要求较高,就应该加强“采购政策”这一控制点相关的控制工作,比如,在采购政策中明确批量采购和零星采购的金额划分标准、明确采购招标的范围和程序、明确采购供应商准入标准等等。针对采购风险识别的专业化要求较高,就应该加强“岗位轮换”这一控制点的工作,通过轮岗、换岗,使得采购人员拓宽业务范围,加强业务技能等等。
(二)内部控制缺陷判断
在判断采购内部控制缺陷严重性时,应从相关信息披露发生错漏的可能性和造成的对采购流程控制错漏的重要程度两个方面进行考虑(见图1)。在图1中,ob 表明错漏无法被内部控制预防或发现的可能性,由下至上可能性逐渐增加;oa 表明已发生或潜在错漏的重要程度,由左向右重要性逐渐增大。bcea为显著缺陷区,bcfa 为实质性漏洞区。
在明确了采购内部控制缺失点可能造成的错漏而对其严重性做出判断后,还需要对缺失控制点的属性,即该控制点缺失是属于哪个内部控制因素方面的缺失,如是属于制度性缺失还是岗位设置缺失,是属于授权缺失还是执行缺失等等。只有这样,企业才能知道从何处着手解决采购内部控制缺陷问题。此外,如果要达到从整体上判断采购业务内部控制缺陷情况,还需要对采购流程下细分出的各自流程的内部控制点缺失是该子流程的缺失还是整个采购流程共性缺失做出判断。
(三)基于流程控制点的采购内部控制实施与改进
上文已经对采购流程内部控制环节和控制点的分布情况、控制点是否存在缺失及缺失的属性情况进行了识别和判断,这样,就得到了以控制点形式表达的食品企业采购流程内部控制状况说明表。本文以批准采购为例进行说明(见表1、表2)。
根据以上原理,可以从控制供应商、采购计划、实施采购等几个重要环节来对整个采购流程内部控制的整体情况、内部控制环节和控制点的分布情况、控制点是否存在缺失及缺失的属性情况有了较为清晰的了解,这样,探讨我国食品行业企业采购流程内部控制实施途径问题就变得有据可依。
在实施采购内部控制方面,企业应在其战略的指导下将采购内部控制融入到流程的执行过程中,这是实施内部控制的有效途径。同时还必须注意到影响内部控制的多个因素特征以及它们的共同作用。可以以采购业务流程及coso 报告内部控制五要素的基本要求为出发点,从内部控制目标、控制风险、流程控制点、业务流程图、监督检查办法及控制点文档等方面着手得到采购流程内部控制的操作指引。实践中应根据采购流程的控制目标,设计出不同的关键控制点和一般控制点,记录于每个控制文档和流程图之中,以最终形成一套完整的内控制度和业务流程来规范企业的采购行为。
食品行业企业有效实施采购内部控制的制度保证
探讨采购有效实施内部控制的途径问题,还必须对一些因素保证给予充分的关注和重视,尤其是对内部控制环境的重视。在内部控制五要素中,内部控制环境是基础。没有一个有效的控制环境,不管其他内部控制要素质量如何,都不可能形成有效的内部控制结果。
首先,内部控制是一个管理体系。在推进采购流程内部控制工作的同时,必须认识到企业的内部控制是一个管理体系。决不能把采购流程内部控制从企业的内部控制体系中独立出来,单独发挥作用。采购流程内部控制的实现,不仅需要针对采购业务及其流程特点而设计的内部控制机制和制度的保证,更需要企业战略层面的支持。
其次,企业文化作为企业员工普遍认同并自觉遵守的理念与行为方式的总和,无疑对采购内部控制这一管理方法和手段是否能够有效实施产生根本性的影响。应将采购内部控制的理念渗透于企业文化之中,能够借助价值观念等软环境使自己的员工得到自律和他律,从而矫正其价值和目标,规范其行为,解决控制者与被控制者之间的矛盾关系,使个体与组织的价值、目标统一。
再次,细节决定了实施采购内部控制工作的成效。详细的记录、统计,每一个细节都有可能影响推进工作的成败。企业的采购业务涉及面广、采购对象复杂多样,其流程内部控制工作的一个挑战就是如何把握工作的细节,恰当地确定流程环节和控制点。在推进工作中,必须以扎实认真仔细的态度对待每一个环节的分解与整合。做好基础工作才使得有效实施采购内部控制成为可能。
采购工作要点范文第5篇
随着我国高校办学规模和质量的不断扩大与提高，高校采购任务随之日益繁重，?@对高校采购工作的要求同步提高，同时高校采购工作的重要性越发明显，高校采购工作是学校完成教学、科研任务的重要保障，也是高校工作不可或缺的组成部分。所以规范和理顺高校采购工作流程，提高高校采购效率和资金使用效益，推进高校采购制度的改革工作，已成为高校采购部门迫切需要解决的重要课题。[1]
1高校采购的属性
我国《政府采购法》中规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。并从采购人、资金和项目等方面对政府采购行为进行了界定。政府采购至少具备以下三个条件：①参加政府采购的单位是各级国家机关、事业单位和团体组织；②采购资金必须是财政性资金；③采购项目必须是集中目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。[2]
《高等教育法》规定了我国高等教育的经费筹措体制，即以财政拨款为主，其他多种渠道筹措的体制。目前，我国高校采购主要使用的是财政性资金，所以高校采购属于政府采购的范畴。[3]
2高校采购工作的特点
高校采购不仅具有采购数量大、采购金额高等特征，还有自身的一些特点。
（1）采购时效性强：因为高校在承担教学任务的同时还承担着一定数量的纵向及横向科研项目和人才培养等任务，因此很难将一年内的采购资金提前落实，而教学科研中急用的设备需要及时购置并完成调试安装，便于教学科研的正常开展。因此，高校采购还普遍具有较强的时间性。
（2）采购品种多：除了通用类设备外，有大量的专业类设备需要购置，而不同专业和不同科研方向的仪器种类较多。而涉及师生工作、学习和生活的服务类采购同样种类繁多。
（3）很多专业设备有特殊要求：高校需要购置大量教学科研等专业仪器设备。而这些仪器设备专业性较强，主要表现在：不同品牌的设备性能差异大；大型精密设备存在安装调试、人员培训及售后服务等需求，要求供应商与用户进行充分沟通和交流。
3目前高校采购工作存在的若干问题
因采购相关制度不够健全，采购行为不够规范，存在刻意化整为零、滥用分散自行采购（主要指支付方式为授权支付的单位自行采购）的个别现象，某种程度上导致了下列隐患。[4]
（1）易滋生腐败现象。分散自行采购往往单次采购金额小、数量少，可轻易规避政府采购和公开招投标制度，采购人与供应商可直接确定拟购商品规格型号与价格，导致采购活动中易发生收受回扣等违规行为。相关资料显示，2003年到2010年，在教育系统图书教材和设备采购领域的违纪违法案件占273%，发案率居首。
（2）不利于有效降低采购成本。分散自行采购在降成本方面存在局限性：一是该采购方式难以获得批量采购的“大客户”优惠价格，采购价格高；二是多次重复采购，降低了采购效率；三是需要采购人投入较多人力、物力频繁寻找货源，增加了采购投入成本；四是采购没有计划性，很难有效及时满足采购需求。
（3）增加了财务核算压力。分散自行采购具有零散性、频繁性、重复性的特点，对于化整为零后，将批量单次采购改为分散多次采购的行为，无端增加了财务的工作量。财务人员需花费大量精力应付小额、重复的核算，财务支付工作量也随之大幅增加。
另外，高校部分科研类项目单一来源方式采购偏多。采购时，由于无法实现多方竞争，采购效益可能不理想。[5]
4针对上述问题的对策
对全校年度采购计划应整体考量，进行校级集中，避免化整为零等现象。对集中采购目录内和限额标准以上的实施集中采购。从严控制分散自行采购和单一来源采购方式。
高校集中采购模式具有以下优点：①集中采购有利于提高采购活动的透明度，促进廉政建设；②有利于提高采购质量，通过充分竞争，买到质优价廉的产品，真正做到优质、优价和优良的售后服务，促进学校建设；③集中采购能够降低成本，节省学校开支，提高经济效益；④集中采购可以节省采购工作中的大量人力、物力；⑤集中采购有利于财务监督。[6]
5实施高校集中采购的注意点
目前高校已意识到了进行集中采购的重要性。而维护集中采购的严肃性，顺利实施高校集中采购，需要做到以下几个注意点。
（1）顺利实施高校集中采购，需要结合高校采购工作的特点和高校自身实际情况，建立健全相关采购制度。[7]
（2）顺利实施高校集中采购，需要规范采购的内部控制，建立一套行之有效的监督机制。
落实“管采”分离，并将监督机制纳入采购管理工作中。有效的监督是高校集中采购实施的关键保障，监督部门对采购工作全程跟踪，从源头上防止腐败现象的发生。监督机制的建立，某种程度上也保护了采购人员，减轻了采购人员的压力。[8]
（3）顺利实施高校集中采购，需要掌握校内各部门、院系的中长期需求和规律，有计划地安排采购，有效地掌握资金开支情况。
计划是执行的重要基础。应依据采购预算制度，提前制订出完善的采购计划。按预算和采购计划提前分派采购任务，给采购工作留出充足的时间；同时扩大集中采购的范围，对批量通用类产品等都可实行集中采购。[9]
（4）顺利实施高校集中采购，需要充分发挥行业专家的作用。集中采购工作的顺利开展，离不开相关领域专家的积极参与，以便让集中采购文件中的技术参数和需求更加合理。可以建立一个专家库，根据采购项目的特点，邀请相关领域的专家对采购文件中技术方案的可靠性和先进性等进行优化。而专家的把关作用对于后续的设备验收至关重要。
（5）顺利实施高校集中采购，需要自觉维护学校利益的。开展集中采购工作时，要把高校的合理需求与集中采购的相关规定结合起来，始终把提高采购效率和效益、降低采购成本、采购到质优价廉的产品作为工作的指导思想。在核对采购计划、招标文件和采购合同时，做到严谨、认真、仔细，不留下后遗症，维护学校利益。[10]
（6）顺利实施高校集中采购，需要加强档案管理，建立完整的档案。集中采购使得采购工作更加公开、公正、公平、透明，杜绝了暗箱操作和由此可能产生的不良现象和不正之风。按照《政府采购法》的要求，纳入政府采购活动的相关档案要保存15年。而档案管理环节的忽视，会对后续的审计、巡视工作带来不便。
（7）顺利实施高校集中采购，需要重视验收的环节。验收是把握采购产品质量的重要一关。验收小组要按照采购合同、招投标文件的要求，对已完成安装调试的产品进行验收。在验收工作中要避免数量不够、型号不符、以次充好等蒙混过关现象的发生。
（8）顺利实施高校集中采购，也需要提高采购人员专业素养。高校采购工作直接牵扯到学校的教学、科研和在校师生的工作、学习、生活，而采购工作项目种类多、数量大、专业性强、涉及部门多、工作难度大、程序复杂，如果采购经办人专业素质不高、工作失误多、效率低，会严重影响采购进度和质量，最终影响到学校教学、科研工作的正常开展，给学校造成损失。所以，要保证配备具有良好专业素养的采购人员，并重视对其专业能力的培养。另外，采购人员须不断学习，及时接受相关培训，提高自身的思想和业务水平，努力做好集中采购工作。
（9）顺利实施高校集中采购，需要注重及时沟通与通畅交流。高校集中采购工作不仅涉及采购工作人员和用户，还涉及采购中心、采购管理办公室、用户部门及业务主管部门等校内多个部门，另外还可能涉及校外的较多单位。所以采购信息的及时沟通和正确传达，让集中采购各当事人充分了解采购相关信息，是保证高校集中采购工作顺利开展的重要前提。[11]
（10）顺利实施高校集中采购，需要完善采购场所监控体系的建设。在招标室、评标室等重点场所，需安装视频音频监控系统和通信屏蔽等设施，便于监督部门对采购现场和采购过程的适时监管。
（11）顺利实施高校集中采购，需要高校集中采购部门应具有识别来自内外部风险的能力，规避采购风险。高校集中采购部门应重点评估以下几个方面：①预算风险评估。防止出现产品技术指标无法满足需求或超出预算的问题；②招标文件风险评估。明确产品名称、数量、技术参数、供货期、付款方式及售后服务等。对招标文件中技术部分一方面做到满足技术需求，另一方面要做到避免排他性和倾向性；③供应商信用风险评估。建立供应商库，对其信用进行实时登记和备案；④合同风险评估。学校在合同的起草、审批、签订等环节应明确岗位权限、职责，规范操作流程，强化法律顾问的作用，防范合同风险。[12]
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